Reforma sociálních dávek míří do závěrečného kola

Příspěvek a doplatek na bydlení, příspěvek na živobytí a přídavek na dítě nahradí podle vládní předlohy jedna podpora s jednou žádostí. Kvůli nároku na peníze od státu by úředníci více posuzovali příjem i majetek žadatelů. Částka by se mohla zvýšit o bonus za práci. O podobě návrhu zákona a doprovodné novely budou poslanci hlasovat nejdříve v březnu.

Změny v dávkách by podle poslaneckých úprav mohly nastat od října místo původně plánovaného července. Jejich cílem je podle Jurečky zvýšení motivace zdravých lidí v produktivním věku k práci, což oceňovali i opoziční poslanci. Vznášeli ale také některé výhrady. „Míchají se chudinské dávky s prorodinnými dávkami,“ řekl poslanec Aleš Juchelka (ANO). Opoziční hnutí SPD prosazuje ponechání přídavků na děti v současné podobě.

Rozšíření skupiny zranitelných osob už navrhl sociální výbor, a to o osoby s vdovskou či vdoveckou penzí. Další úpravy se sešly od poslanců ANO, SPD i Pirátů. Chtějí, aby tento okruh zahrnoval například lidi v delší než půlroční pracovní neschopnosti i v prvním stupni invalidity, samoživitele s dětmi do deseti místo sedmi let, rodiče pečující o nezaopatřené děti mladší 26 let, lidi starší 65 let a všechny příjemce příspěvku na péči. Další opoziční návrhy směřují třeba k tomu, aby se vyplatila legální práce i lidem v exekucích a insolvencích. Piráti opět prosazují pravidelný růst rodičovského příspěvku podle inflace.

Změny systému

Místopředseda lidoveckých poslanců Michael Kohajda zmínil jednoduchost, kdy čtyři dávky se nahradí jedinou, přičemž navíc bude možné podání on-line. „Je tam mnoho vylepšení, která mají dávky činit smysluplnějšími a zejména motivovat, aby se člověk snažil přivydělat si vedle sociálních dávek alespoň částečným úvazkem,“ popsal.

Piráti podporují zjednodušení systému, ale kritizují netransparentnost návrhu a jeho dopady na některé skupiny. „Změna nesmí dopadnout na ty nejzranitelnější, zejména na děti, a nesmí tlačit lidi do šedé ekonomiky,“ upozornila místopředsedkyně poslaneckého klubu Pirátů Klára Kocmanová. Největší problém je podle ní v tom, že není zveřejněna kalkulačka výpočtů. „Nevíme, jak přesně změny dopadnou na občany,“ doplnila s tím, že několikrát apelovala na Jurečku, aby ukázal poslancům na výboru modelové příklady.

Nová dávka se má skládat ze čtyř částí, a to z peněz na živobytí, bydlení, děti a z bonusu za práci či její hledání. Výše by se měla odstupňovat podle příjmu a pracovní aktivity. Odstranit se mají body zlomu, kdy člověk při překročení výdělku byť jen o korunu pomoc od státu ztrácí. Domácnost by mohla mít dvě nemovitosti, druhou by ale musela do tří let prodat. Vozidlo by mohl mít po očekávaných sněmovních úpravách v průměru každý dospělý v rodině. Rozhodovala by i výše úspor. Juchelka míní, že tento majetkový test je nejslabším článkem předlohy, když lidé nemusejí mít peníze na bankovním účtu, ale v hotovosti doma.

Část podpory na živobytí by připadla jen domácnostem s příjmem pod určitý násobek životního minima, které by se mělo podle návrhů sociálního výboru i několika poslaneckých úprav zvýšit. Podpora na bydlení by měla být dál pro lidi, kteří vydávají za byt či ubytování přes třicet procent příjmu, částka by vycházela z normativních nákladů a z energetického paušálu. Rovněž ke stanovování normativů nájemného a energetickému paušálu se ve sněmovně sešlo hned několik pozměňovacích návrhů. Podmínkou pro získání peněz na dítě by byla práce či její hledání a školní docházka dětí. Celkovou dávku by navýšil pracovní bonus, který zřejmě budou moci mít i rodiče na rodičovské.

Sněmovna patrně zmírní sankci vyřazení z evidence uchazečů o práci a zastavení výplaty dávky při opakovaném porušení pravidel. Zkrátit by se měla z půl roku na tři měsíce.

Sociální dávky může podle nynějších pravidel čerpat až 29 procent obyvatel Česka. Podporu pobírá asi osm procent lidí. Po reformě by se měl okruh lidí s nárokem na pomoc od státu zúžit na asi 22 procent lidí.

Další body jednání

Poslanecká sněmovna ve čtvrtek v úvodním kole podpořila návrh na zavedení povinné registrace ubytovacích zařízení včetně soukromých bytů v připravovaném elektronickém systému eTurista. Vláda předložila novelu s cílem snížit administrativní zátěž podnikatelů a vytvořit nástroj pro správu místního poplatku z pobytu a jeho lepší výběr. Pomoci k tomu má právě navržený Registr ubytovacích zařízení a ubytovaných osob.

Ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek (za STAN) již dříve řekl, že obce získají nástroj, který jim usnadní rozhodování o zavedení poplatků z pobytu. Obce budou moci regulovat krátkodobé ubytování v bytech.

Sněmovna také v úvodním kole podpořila vládní novelu o ochraně přírody a krajiny, která počítá se zřízením národního parku na Křivoklátsku. Rozhodla o tom přes odpor opozice i většiny starostů z Křivoklátska, podle nichž by území mělo zůstat pouze chráněnou krajinnou oblastí. Předlohu, která upravuje také ochranu vybraných druhů živočichů a rostlin nebo opylovačů a ochranu před světelným znečištěním, dostal k posouzení výbor pro životní prostředí. Opozici se nepovedlo novelu vrátit vládě k přepracování.

Sněmovnou také prošla předloha vládní novely o zdravotních službách, která předpokládá, že odpovědnost za zřizování pohotovostí přejde z krajů na zdravotní pojišťovny. Předloha, kterou teď čeká posouzení ve zdravotnickém výboru ve zkrácené měsíční lhůtě, by také měla hrozbou peněžité sankce zamezit nezákonným poplatkům u lékařů. Dále upravuje třeba stížnosti na zdravotní péči, provoz center duševního zdraví nebo práci nemocničních kaplanů.

Pětice koaličních poslanců v čele s Tomášem Dubským (STAN) prosadila novelu, podle které by se mohly rozšířit pravomoci společenství obcí například o možnost založit společnou obecní policii. Předlohu posoudí členové výboru pro veřejnou správu a ústavně-právního výboru ve zkrácené měsíční lhůtě. Jejím projednáním skončila čtvrteční schůze Poslanecké sněmovny.