Ústavní soud obdržel prezidentovu kompetenční žalobu kvůli schválené delegaci na červencový summit NATO v Ankaře, do níž vláda prezidenta nezahrnula. Soud uvedl, že si je vědom naléhavosti věci, o přednostním projednání rozhodne plénum. Prezident Petr Pavel své rozhodnutí zdůvodnil v oficiálním vyjádření, kde mimo jiné uvádí, že rozhodnutí vlády vyloučit prezidenta z delegace na summit považuje za bezprecedentní a mimořádně nešťastný krok a omezení svých ústavních pravomocí.
Pavel v kompetenční žalobě žádá Ústavní soud, aby deklaroval, kdo může rozhodovat o účasti prezidenta na summitu, aby uložil vládě nevytvářet prezidentovi administrativní ani jiné překážky při výkonu jeho ústavních pravomocí a aby stanovil vládě povinnost poskytnout prezidentovi republiky veškerou součinnost. Pavlovo vyjádření na webu zveřejnil Hrad.
„Je mou povinností pravomoci prezidenta v plném rozsahu nejen vykonávat, ale i bránit. Ne kvůli sobě. Ale kvůli všem prezidentům a prezidentkám, kteří přijdou po mně,“ uvedl Pavel. „Pokud bych tyto pravomoci nebránil, nesl bych díl odpovědnosti za to, že by se dveře k dalšímu svévolnému okrajování pravomocí ústavních činitelů otevřely dokořán,“ odůvodnil Pavel své rozhodnutí podat kompetenční žalobu.
V závěru vyjádření se hlava státu zavazuje respektovat rozhodnutí Ústavního soudu, ať bude jakékoli.
Podle Babiše se Pavel rozhodl nesprávně
Premiér Andrej Babiš (ANO) reagoval, že podání žaloby respektuje, ale nepovažuje ho za správné. Vláda podle něj rozhodla pragmaticky a hlavně prakticky, na základě zhodnocení toho, jak se bude summit konat. „Opravdu není pravda, že neformální večeře je čistě reprezentativní záležitost, tam se naopak často dojedná mnohem víc. Proto má být delegace na vládní úrovni a nedávalo by smysl, abychom v delegaci byli společně,“ podotkl.
Později Babiš řekl, že vláda počká na rozhodnutí Ústavního soudu, potom bude reagovat. Rozhodně se však nehodlá omlouvat. Poznamenal, že od prezidenta očekával větší nadhled. „V ústavě je jasně napsáno, že tyhle aktivity jsou s mandátem vlády, takže nerozumím tomu. Myslel jsem, že prezident bude trochu nad věcí,“ prohlásil.
Macinka: Prezident si vybral konfrontační cestu
Ministr zahraničí Petr Macinka (Motoristé), který s Pavlem vedl spor o jmenování Filipa Turka (za Motoristy) ministrem, ke kompetenční žalobě řekl, že si prezident vybral jít konfrontační cestou. Jejím podáním podle něj potvrdil, že chce ideově i programově i politicky vyvažovat vládu, tedy se situuje do role lídra opozice. Nemyslí si, že se snažil o své roli na summitu NATO dohodnout.
„Když říká, že se snažil dohodnout, tak zmiňuji dopis, který poslal premiérovi na začátku dubna, ve kterém ani nenaznačoval možnost nějaké dohody. On mu oznamoval, že prostě se rozhodl, že bude v čele delegace a že uvítá, když ho tam doprovodí,“ komentoval ministr. Dodal, že tak vypadat pokus o nějakou dohodu nemá, šlo podle něj naopak o pokus o diktát.
„Pan prezident zřejmě cítí, že by se Česká republika měla stát prezidentským systémem, ve kterém mu hraje vláda roli jakési servisní organizace, ale bohužel takto náš politický systém nastaven není. My jsme parlamentní demokracie s premiérským systémem a dominantní politickou postavou je předseda vlády a vláda, nikoliv prezident,“ pokračoval Macinka. Stejně jako Babiš také Macinka míní, že by ústavní činitelé na sebe neměli podávat kompetenční žaloby. Odmítl, že jde o spor, který pramení z rozhodnutí nejmenovat Turka.
Opoziční politici mají naopak podání kompetenční žaloby kvůli summitu NATO v Ankaře za správný krok a postoj prezidenta chápou. Předseda Pirátů Zdeněk Hřib upozornil, že je pořád ještě čas, aby Babiš rozhodnutí přehodnotil. Předseda ODS Martin Kupka označil skutečnost, že soud bude rozhodovat dva týdny před akcí, za ostudu slabého premiéra, který podle něj ve vleku Motoristů poškozuje zájmy země. Spor dali za vinu vládě i předseda lidovců Jan Grolich, poslanec TOP 09 Marek Ženíšek či předseda STAN Vít Rakušan.
Prezident s vládou vede spor o složení delegace několik měsíců. Dosud se zúčastnil všech aliančních summitů od svého nástupu do funkce. V minulosti byl předsedou Vojenského výboru NATO, což ve svém aktuálním vyjádření rovněž zmiňuje.
Plénum ÚS se sejde ve středu
Návrh na zahájení řízení ve sporu o rozsah kompetencí přišel v pondělí večer do datové schránky Ústavního soudu. „Ve věci budou nyní probíhat standardní procesní úkony, podání bude přidělena spisová značka a soudce zpravodaj v souladu s rozvrhem práce,“ uvedla mluvčí ÚS Miroslava Číhalíková Sedláčková.
O případném přednostním projednání podle ní rozhodne ve středu plénum, tedy sbor všech ústavních soudců a soudkyň. Do té doby nebude soud poskytovat žádné další informace.
V pondělí mluvčí Ústavního soudu Kamila Abbasi avizovala, že pokud prezident kvůli sporu kompetenční žalobu podá, bude se jí soud zabývat přednostně. Délku řízení však podle ní odhadovat nelze.
Spory o rozsah kompetencí jsou v agendě ÚS poměrně vzácné. V minulosti se zabýval například tím, zda prezident potřebuje kontrasignaci premiéra při jmenování guvernéra a viceguvernérů České národní banky. Dospěl k závěru, že prezident je může jmenovat samostatně, bez kontrasignace. Od podání návrhu k rozhodnutí tehdy uplynuly dva měsíce.
Další kompetenční spory se týkaly přidělování soudců k Nejvyššímu soudu a jmenování jeho místopředsedy. V obou případech ÚS určil, že ministr spravedlnosti, respektive prezident, potřebují předchozí souhlas předsedy či předsedkyně Nejvyššího soudu s těmito personálními kroky.
Názory odborníků
Politolog Daniel Šárovec označil neschopnost vlády a prezidenta se dohodnout za prohru české politiky. „Bude důležité sledovat i to, jaké další konsekvence to bude mít pro českou politiku,“ podotkl.
Šéfredaktorka serveru Česká justice Eva Paseková zdůraznila, že Ústavní soud se „určitě nebude zabývat tím, že prezidentem je nyní Petr Pavel, který má zkušenosti s armádou a je v této oblasti velmi aprobovaný“, ale že bude vyjasňovat kompetence orgánů vlády a prezidenta jako takových.
Vláda rozhodla o složení delegace bez Pavla
Vláda v pondělí schválila, že delegaci povede premiér Babiš, součástí budou i ministři obrany Jaromír Zůna (za SPD) a zahraničí Macinka. Babiš po jednání kabinetu řekl, že kompetenční žaloba by byla zbytečná. Prezident se podle něj vžil za bývalé vlády do role lídra v zahraniční politice. Současný kabinet má ale dostatečné kompetence a chce zahraniční politiku aktivně vést, vysvětlil premiér, proč vláda v delegaci prezidenta nechce.
Mandát byl podle Babiše upraven po jednání ministrů obrany, které se uskutečnilo minulý týden v Bruselu. Zopakoval, že chce na summitu hájit postoj Česka k naplňování aliančních závazků. Ty Praha loni nenaplnila a dvě procenta hrubého domácího produktu do obrany nepošle ani letos.
„Budeme tam obhajovat pozici České republiky,“ uvedl v pondělí Babiš s tím, že vedle naplňování procent je důležité budovat armádu a mít dostatečný počet vojáků. „Určitě jsme připraveni vysvětlovat naši pozici a je to naše odpovědnost, vláda je odpovědná za zahraniční politiku a rozpočet,“ dodal.
